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    关于印发《竞博JBO娱乐市人才安居暂行办法》的通知
    发布日期:2019-01-04 阅读次数:14069 次
    嘉委人才〔20187
    市委人才工作领导小组成员单位
    各县(市、区)委人才工作领导小组,竞博JBO娱乐经济技术开发区(国际商务区)、竞博JBO娱乐港区管委会:
          《竞博JBO娱乐市人才安居暂行办法》已经中共竞博JBO娱乐市委人才工作领导小组第24次会议审议通过,现发给你们,请遵照执行。
     
     
                     中共竞博JBO娱乐市委人才工作领导小组
                              20181015

    竞博JBO娱乐市人才安居暂行办法
     
    第一章
        第一条 为加快实施创新驱动、人才强市战略,优化人口结构和创新创业环境,提高城市竞争力,根据《竞博JBO娱乐市十三五人才发展规划》《关于打造最优人才生态、促进人才优先发展的若干意见》(嘉委发〔20174号)《竞博JBO娱乐市“585”人才工程实施意见》等文件,特制定本办法。
        第二条 人才安居主要是指政府提供资金或优惠政策,为我市经济社会发展所需的各类人才提供住房保障的相关工作。
        第三条 人才安居主要采取实物配置和货币补贴两种方式。实物配置包括提供可租赁人才安居货币补贴包括购房补贴和租房补贴。
        第四条 人才安居坚持统筹兼顾、形式多样、自主选择、优质服务的原则,主动适应各类人才多样化住房需求,分层级、多渠道实施保障。
     
    第二章 工作机制和职责任务
        第五条 建立市人才安居工作联席会议制度,负责研究、协调、审议、决策和部署全市人才安居工作有关重大事项,办公室设在联席会议牵头单位,负责人才安居的日常工作。各县(市、区)要相应建立人才安居工作联席会议和办公室,负责本地人才安居具体工作。
        第六条 市人才安居工作联席会议由市委和市政府分管人才、城建的相关领导担任召集人,由市人力社保局牵头、市委人才办、市建委、市国土局、市发改委、市财政局、市卫计委、市教育局、市国资委、嘉城集团、嘉实集团、南湖区政府、秀洲区政府、竞博JBO娱乐经济技术开发区管委会等为成员单位,嘉善县、平湖市、海盐县、海宁市、桐乡市、竞博JBO娱乐港区管委会为列席单位。市人才安居工作联席会议成员单位可根据工作需要,由牵头单位提出,经联席会议同意后增补。
        第七条 市人才安居工作联席会议成员单位分别承担以下职责:
          (一)市人力社保局会同市建委负责加强人才安居工作顶层设计,制定完善人才安居住房制度相关举措;负责会同相关单位提出全市人才安居住房中长期和年度需求;负责对市本级人才安居住房进行统筹管理,并对分配、入住情况等进行监督检查;负责制定人才安居货币补贴的相关标准,并制定申请受理、审核认定、分配发放的工作流程和操作细则;负责受理和审核市本级人才购房补贴、租房补贴申请负责建立市本级人才安居住房信息化管理平台,并逐步向县(市、区)延伸。
          (二)市建委全面配合市人力社保局加强人才安居工作顶层设计,制定完善人才安居住房制度相关举措;负责根据全市人才安居住房中长期和年度需求,牵头制定市本级人才安居住房中长期规划并提出市本级人才安居住房年度建设方案,提交市人才安居工作联席会议审议通过后牵头抓好落实;负责提出全市人才安居住房建设装修标准等指导性意见;负责牵头对全市人才安居住房的筹集、建设、装修进行督促检查;负责对各列席单位制定本区域人才安居住房中长期规划及年度建设方案进行指导。
          (三)市财政局负责市级人才安居住房建设贴息资金、购房补贴和租房补贴资金的筹集、拨付和监督。
          (四)市发改委负责制定市本级人才安居住房建设项目投资计划。
          (五)市国土资源局负责把市本级人才安居住房建设项目年度用地保障计划纳入年度国有建设用地供应计划;负责市本级人才相关不动产信息查询。
          (六)南湖区政府、秀洲区政府、竞博JBO娱乐经济技术开发区管委会负责按照市人才安居工作联席会议部署,根据市本级人才安居住房中长期规划和市本级人才安居住房年度建设方案,负责本区域人才安居住房规划、筹集(新建、配建、租购等)、装修、分配、监督和管理等工作,并落实相关条线部门向市建委、市人力社保局报备;负责制定本地人才安居住房筹集(新建、配建、租购等)政策、建设标准等;负责对本区域内人才安居保障的申请受理、初步审核和落实分配;负责落实人才安居保障相关资金。
          (七)嘉实集团(市人才公寓开发建设有限公司)负责承担市本级其他人才安居住房的筹集(新建、配建、租购等)、建设、装修和管理等工作;负责接收三个区及相关单位委托的人才安居住房并进行管理;负责按照市人力社保局要求落实分配人才安居住房。
          (八)市教育局、市卫计委、市国资委等相关行业主管部门负责对本系统本行业领域各企事业单位人才安居的组织实施和统筹协调,并根据需要提请联席会议审议相关人才安居重大事项。
          (九)其他单位根据市人才安居工作联席会议工作部署和具体要求,承担并落实相应工作任务。
    第八条 建立人才安居住房信息化管理平台,对人才安居住房规划布局、实施建设、供应分配和运营管理等各环节进行全程监督管理。相关部门要加强协同配合,实现人才安居住房权属登记、申请受理、资格审核、分配入住、退出销号、动态管理等信息互联互通,实现所有人才安居住房信息全程可追溯、可核查。
     
    第三章 人才安居住房筹集、建设和管理
        第九条 人才安居住房筹集、建设和管理坚持科学规划、形式多样、综合开发、统筹管理原则,通过政府自建、商品房配建、市场化运作等途径,满足各类人才的不同居住需求。
        第十条 市级和各县(市、区)应加大人才安居住房建设保障力度,至十三五末,按每年新增不少于2000万元额度专项用于人才公寓建设贴息,每年新增不少于1000万元额度专项用于人才公寓装修贴息。
        第十一条 人才安居住房的规划布局,应遵循配套齐全、交通便利、环境宜居的原则,充分结合城市有机更新、棚户区改造项目和沪嘉杭G60科创走廊建设,综合考虑交通出行、产业布局、公共服务设施配套等因素,在交通枢纽、科创园区、创新创业基地、科研院校等人才聚集度较大的区域进行建设。加快探索建设国际化人才社区,营造适合国际高端人才创新发展、和谐宜居的“类海外”环境。
        第十二条 人才安居住房建设坚持多元投入、多渠道筹集,主要采取以下模式:
          (一)政府自建。各级政府根据城市空间布局,规划新建一批人才安居住房,并同步规划建设交通、教育、医疗、商业、文化等公共服务设施,提升综合配套服务水平。
          (二)出让土地项目配建。在特定区域新出让住宅用地项目中配建人才安居住房,同时明确配建位置、户型面积和装修标准等。
          (三)园区(平台)企事业单位自建。支持和鼓励符合条件的平台、产业园区、企事业单位利用自用存量土地建设人才安居住房及其配套设施,主要供园区、企事业单位人才居住。
          (四)市场化运作。政府通过租赁、购置闲置住房、厂房、专业市场、办公楼、商务楼等渠道,筹集房源。鼓励民营机构开展公共租赁房建设,整体租赁部分优质房源,用于补充人才安居住房。
        第十三条 人才安居住房实行精装修,应配备必要的生活设施和办公设备,达到拎包入住的条件,为人才提供高标准安居保障。
        第十四条 市级单位持有产权的人才安居住房交由嘉实集团(市人才公寓开发建设有限公司)统一管理运营,产权不作更改。
        第十五条 各县(市、区)应成立或明确人才安居住房开发建设主体,承担人才安居住房筹集、建设等相关工作,并负责对由本地持有产权的人才安居住房进行统一管理运营,或将其委托嘉实集团(市人才公寓开发建设有限公司)统一管理运营。
     
    第四章 对象条件和安居标准
        第十六条 本办法所称的人才根据市人力社保局发布的年度人才认定标准进行认定,由顶尖人才、高端人才、高级人才、基础人才四个层次构成。其中申请货币补贴的须为201711日后与竞博JBO娱乐用人单位初次签订劳动合同并全职在竞博JBO娱乐工作或自主创业的新引进人才。
        第十七条 顶尖人才的安居保障实行一人一议,其他人才按照经认定的人才层次享受相应的安居保障,具体租住人才安居住房及租房、购房补贴标准分别为:
          (一)国家级高端人才租住人才安居住房标准不超过150平方米;租房补贴不超过10万元/年,最多10年;购房补贴不低于100万元。
          (二)省级高端人才租住人才安居住房标准不超过120平方米;租房补贴不超过5万元/年,最多10年;购房补贴不低于80万元。
          (三)市级高端人才租住人才安居住房标准不超过100平方米;租房补贴不超过4万元/年,最多10年;购房补贴不低于60万元。
          (四)高级人才租住人才安居住房标准不超过80平方米;租房补贴不超过3万元/年,最多10年;购房补贴不低于35万元。
          (五)基础人才A类租住人才安居住房标准不超过50平方米;租房补贴不超过1.2万元/年,最多3年;购房补贴不低于15万元。
          (六)基础人才B类租住人才安居住房标准不超过30平方米;对其中985211双一流高校本科毕业生,发放货币补贴,具体为租房补贴不超过0.6万元/年,最多3年;购房补贴不低于5万元。
        第十八条 人才安居政策与其他住房保障政策不得同时享受;已享受其他住房保障政策的,在享受人才安居政策时应当扣除已享受的货币补贴。
          第十九条 人才层次提升后,可申请同步提升租住人才安居住房标准;领取租房补贴的,可申请下季度按新标准发放;已领取购房补贴的,可以申请增发购房补贴差额。
     
    第五章 申请程序和相关要求
        第二十条 依托人才安居住房信息化管理平台,逐步实现人才安居在线申请、受理、审批、公示等政务功能和人才信息、房源信息、补贴信息、安居状况等管理功能。
        第二十一条 申请人已婚的,应当以家庭为单位申请人才安居,其配偶和未成年人应当作为共同申请人。若夫妻双方均符合申请人才安居条件的,只能以家庭为单位按照就高不重复原则享受安居保障政策。
        第二十二条 申请时,用人单位与人才劳动合同签订单位、社会保险缴纳单位、纳税申报单位必须一致,不一致的不予以受理。
        第二十三条 申请人本人及其配偶、未成年子女未在竞博JBO娱乐享受过购房优惠政策且未拥有商品住房的,按以下程序向人力社保部门申请租住人才安居住房:
          (一)由本人或所在用人单位,向用人单位所在地人力社保部门提出申请;
          (二)当地人力社保部门牵头联审通过后,根据申请对象人才层次及租住标准等提出本区域管理的人才安居住房安排意见并送交当地人才安居住房主管单位,由其根据安排意见提出分配建议并予以网上公示;
          (三)公示后无异议或异议不成立的,由当地人才安居住房主管单位安排申请对象入住;如房源暂缺的,按人才积分进行轮候,或征得申请对象同意后,租住下一级标准人才安居住房暂时周转;
          (四)申请对象因房源暂缺、个人意愿等原因,本人要求租住市本级其他区域人才安居住房的,由当地人力社保部门向市人力社保局提出申请,市人力社保局综合考虑申请对象意愿和房源情况提出安排意见,相关区域人力社保部门和人才安居住房主管单位予以落实。
        第二十四条 申请人本人及其配偶、未成年子女未在竞博JBO娱乐享受过购房优惠政策的,可以依托所在用人单位向人力社保部门申请购房补贴;未在竞博JBO娱乐享受过购房优惠政策且未拥有商品住房的,可以向人力社保部门申请租房补贴。购房(租房)补贴按以下程序申领:
          (一)由用人单位向所在地人力社保部门提出申请;
          (二)所在地人力社保部门牵头审核通过并予以公示后,报所在地财政部门。市本级高级人才层次及以上申请补助的,由所在地人力社保部门初审后报市人力社保部门复审并予以公示。
          (三)公示后无异议或异议不成立的,由财政部门发放相应的购房(租房)补贴。
        第二十五条 货币补贴按照以下方式发放、领取或处置:
          (一)购房补贴分两次申领,首次申领金额不超过应补金额的50%,二次申领需在首次申领1年以后且在竞博JBO娱乐全职工作满3年。领取购房补贴的,在首次申领5年内,该房产不得上市交易。
          (二)租房补贴按年度认定、按半年度发放。
          (三)在领取租房补贴期间离开原用人单位(退休除外),自其离职当季度起暂停发放租房补贴。被本市新单位录用后,可以申请继续享受货币补贴。社会保险或者纳税申报中断的,视为已离开用人单位。
     
    第六章 监督管理
        第二十六条 人才享受人才安居政策后,有下列情形之一的,人才安居住房主管单位可单方解除租赁合同,并收回所租住的人才安居住房;或通知财政部门停止发放货币补贴,会同相关部门追回已拨付的资金,并依照相关法律法规处理:
          (一)申请人弄虚作假骗取人才安居待遇的;
          (二)人才证书被撤销的;
          (三)受到刑事处罚的;
          (四)擅自将人才安居住房转租他人的;
          (五)累计3个月未按时缴交租金及其他相关费用的;
          (六)其他违反人才安居管理规定的情形。
        第二十七条 人才安居相关主管部门及其工作人员不按照规定履行职责,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法追究行政责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
        第二十八条 人才违反本办法规定,被解除租赁合同或终止发放货币补贴的,人力社保部门应当将其纳入不良行为记录,并通报相关征信机构。人才因违规违法行为被终止发放购房补贴的,视为已享受过人才安居政策。
     
    第七章
        第二十九条 本办法涉及高级人才及以上的购房补贴和租房补贴按照财政分级管理原则实行分级承担,由市、区两级财政各承担50%,各县(市)及竞博JBO娱乐港区的资助经费由当地财政部门承担;基础人才的购房补贴和租房补贴由其所在县(市、区)财政部门承担。
        第三十条 各县(市、区)应当结合当地实际,参照执行本办法或者依照本办法另行制定人才安居办法。
        第三十一条 本办法自发布之日起施行,由市委人才工作领导小组办公室、市人力社保局、市建委、市财政局负责解释。本办法与我市现有政策有重复、交叉的,按照从优、从高、不重复原则执行。